优化监管 让农业电子商务健康发展
杨陵区电子商务孵化中心4月5日讯:截至2016年,我国网络购物用户已达到4.67亿,网上零售额达到5.2万亿元;其中实物商品网上零售额4.2万亿元,占社会消费品零售总额的12.6%,网购增速是社会消费品零售总额增速的2.5倍。
近年来,农业电子商务迅猛发展,已成为国民经济的组成部分和重要经济增长点,大地促进了经济发展、就业和民生改善。但由于农业电子商务的跨地域性和开放性等特点,以及有关法律法规和人们诚信意识的缺失,农业电子商务还存在着售卖假冒伪劣商品、侵犯知识产权、虚假宣传和个人信息安全等问题。要促进电子商务健康发展,必须坚持促进发展、优化监管。发展不能忽视监管,监管也不能妨碍发展,重要的还是发展。
如何优化农业电子商务监管,促进电子商务健康发展,打造一个诚信、公平、法治、安全的电商行业?近日,在政协第63次双周协商座谈会上,18位来自相关域的政协委员、专家学者齐聚一堂,各抒己见。
政府如何监管,成为座谈会探讨的热词。国家工商行政管理总局副局长甘霖介绍,目前已有工商总局牵头,发展改革委、工信部、公安部等相关部门参加的网络市场监管部际联席会议制度。各地也建立了由工商牵头的部门联合工作机制。
监管力量如何形成合力,是必须面对的难题,四川省纤维检验局局长曾蓉委员建议,应“一盘棋”统筹推进电商监管,打破各行政职能部门的职能管理范围,完善各部门间的联动监管机制,形成密实的一体化监管网络,利用数据挖掘和“数字化”证据链等手段,提高监管的针对性和有效性,实现电商产品质量的“精准监管”。
杨陵区电子商务孵化中心认为,各级各层面应通过现有的联席会议等制度,建立联合协查机制,实现无缝对接、快速响应。解决好地区间协作配合问题,以平台所在地为主,网店所在地协同配合,真正使消费者维权落到实处。
“目前,跨地区、跨部门协同监管体系尚未健全,各行业主管部门之间信息协同渠道不够畅通。”政协常委、北京市副市长程红建议,从国家层面加层设计,制定统一信用评价标准,完善政府各部门间、政府与企业间信息共享和协同监督机制,构建统一、自上而下的农业电子商务市场监管体系,合力营造多方共治的诚信环境。
“应倡导建立电商企业自律经营机制和奖罚机制。”福建省泉州市政协副主席骆沙鸣委员建议,应建立农业电子商务产品召回制度、无责任退货制度和惩罚性赔偿制度、集体诉讼制度。通过农业电子商务企业自律完善农业电子商务生态产业链上、中、下游的优势互补,即使农业电子商务企业的供应商资源品更优质高端、电商企业内部运营管理更科学合理有序、销售中后段的服务职能更精细精准。
“优化农业电子商务监管,既关系千家万户根本利益,又关系我国在世界上的形象,应该而且必须严格监管。但是,加监管的目的不是将其管死,而是促其健康发展。过去,我们是先发展、后规范;现在,我们是边发展、边规范;下一步,应是以规范、促发展。”石军说。
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